當英國與歐盟就退歐事宜進行正式談判之際，一場歐盟機構選址的爭奪戰在歐盟內部悄然打響。

一邊是于6月19日正式啟動的英國退歐談判，另一邊則是不少在英國尤其是倫敦的歐盟機構已開始蠢蠢欲動，謀劃著在英國正式離開歐盟后，另遷新址，將英國脫歐給機構自身造成的影響降到最低。

歐盟機構搬遷，可不僅僅是搬個家，隨之產生的經濟效應讓歐盟27國垂涎。因此，27國使出了各種勁，紛紛“示好”這些可能在英國脫歐后選擇離開英國的歐盟機構，希望他們能相中本國。

按照英國與歐盟達成的協議，歐盟機構的搬遷必須在英國脫歐的最后期限，也就是2019年3月30日完成。

另遷新址

在一眾國際機構中，率先開始考慮從倫敦搬離的是歐盟藥品管理局(EMA)以及歐洲銀行管理局(EBA)。這兩大機構的總部一直位于倫敦的金絲雀碼頭地區(Canary Wharf)。金絲雀碼頭地區如今已成為倫敦新興的金融區，世界各大頂級投行、銀行、律所遍布當地。

今年11月，歐盟27國外長將投票決定上述兩大機構的新址所在。當然，搬遷的費用也由英國買單。在歐盟27國看來，畢竟退歐是英國政府的最終選擇。

歐盟的這兩大機構總部搬離倫敦，意味著將帶走近千個就業崗位，同時還有可觀的經濟效應。這些經濟效應，一部分由游客提供，另一部分則是由機構會晤所產生。2015年的數據顯示，EMA為倫敦提供了890個就業崗位，EBA則提供了189個。歐盟委員的資料顯示，2015年，有3.6萬名參觀者訪問了EMA，當地酒店提供了至少3萬次的住宿服務。

英國負責“脫歐”事務大臣戴維·戴維斯傾向于將兩大機構總部留在倫敦，并有意在“脫歐”談判中涉及該議題。但是，歐盟委員會新聞發言人席納斯(Margaritis Schinas)強調，兩大機構的搬遷不會是英國“脫歐”談判的一部分，而是英國“脫歐”的相應結果。在否定“脫歐”談判將涉及兩大機構未來總部所在地的同時，席納斯還明確指出歐洲銀行業管理局、歐洲藥品管理局將離開英國重新回歸歐洲大陸。

創立于1964年的EMA主要負責監管歐盟范圍內的藥物使用數量及安全，并提供相關參考意見。同時，還提供新藥研發的輔助，避免國家間仿制藥的產生。EBA則致力于統一歐洲范圍內的銀行監管措施，評估歐盟銀行業的潛在風險與脆弱性所在。當然EBA還會協調歐盟27國財政機構間的各種紛爭。

考驗歐盟團結

盡管最終歐盟27國外長將在11月投票決定EMA和EBA總部的新歸宿，但一些歐盟成員國已摩拳擦掌，希望這兩大機構最終能花落自己的國家。因此，27國內部正醞釀著一場機構爭奪戰。而這也可能進一步加劇英國脫歐的復雜性，也是歐盟27國能否在與英國脫歐談判階段團結一致的試金石。

在本次關于EMA與EBA新址的投票中，歐盟委員會將評估申請國的資質，并給出自己的意見。據悉，便捷的交通與有效的基建，已是各方均認可的兩大標準。當時，歐盟委員會希望申請國能為機構的雇員及其家庭提供歐洲導向型的教育服務與就業機會。

目前，德國的法蘭克福、奧地利的維也納等城市都向上述機構開出了種種優惠條件。比如，法蘭克福主打金融牌，畢竟歐洲央行總部也是選址在法蘭克福，因此，EBA沒有理由不選擇法蘭克福。而奧地利外長則將奧地利形容為“歐盟機構理想的所在地”。此外，愛爾蘭的都柏林、荷蘭的阿姆斯特丹、意大利的米蘭和西班牙的巴塞羅那都有意成為這兩家歐盟機構未來總部的所在地。

不過，目前，歐盟委員會也考慮將一些機構的總部遷至新入盟的中東歐國家。后者也表達了愿意接納這些歐盟機構的意愿。但是，這些中東歐國家在難民接納方面一直與歐盟委員會唱反調，尤其明確反對安置目前聚集在意大利、希臘的難民，因此，可能為其在這場歐盟機構總部爭奪戰中減分。